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那么,到底什么样的官才算庸官呢? 有一段顺口溜,可以说是对庸官的形象总结:“平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,疲疲塌塌混日子,吃了喝了捞票子”。
具体说来,庸官有以下表现:
·* 庸官思想僵化,观念陈旧,办事默守陈规,不敢创新,老是“再看看”、“再议议”、“再放放”,大好机遇白白失去。
·* 庸官不爱学习,不爱“充电”,一到关键时刻就显示“电量不足”。
·* 庸官唯上不唯实,习惯于当上级的“收发室”、“传达室”,经常出现“关于贯彻上级决定的决定”、“关于学习上级安排意见的安排意见”。
·* 庸官爱游山玩水,老是带人出去“考察”、“学习”,钱花一大堆,谈起 感受“激动”,回来就是不动。
·* 庸官爱虚报成绩,栽一万株树就报一百万株成绩,若连前累计,树都栽到外县、外地区去了,山上却还是“和尚头”;一参加洽谈会就宣称“揽金”多少个亿,到头来都没有几个项目能落实;本来是亏损,却对上、对外称“基本持平”,甚至搞明盈实亏。 庸官常有的行为就是等、依赖,宁愿少干事,甚至不干事,以保障不出事。那就使一个地方失去了机遇,耽误了一个时代,这个地方不发展了,更是祸害无穷。
腐败、贪污的泛滥制造了一大批庸官,而庸官的“作风病”又是腐败、贪污产生的土壤和条件,所以两者是“相依为命”和“相互促进”的。
从某种意义上说,治庸比治腐的难度更大、更艰巨。因为,庸官是一种“作风病”、“机关病”、“衙门病”,绝不是一两天所能形成的,更不是一两人所拥有的,在一些地区,庸字可以说是根深蒂固了。平庸不治,任其蔓延,必然造成管理失效,导致执政能力丧失,同样会危及国家稳定。
令人欣喜的是,近年来,许多地方政府已经采取治庸措施,刮起治庸风暴,希望能一改政府公务人员平庸作风。
短短10天时间里,四川省成都市先后将16名科级干部免职、停职,另外还有一人被停职检查,两人行政记过,三人受到警告处分,四人作出深刻检讨。
这些人受到处分的原因,可以归结为一句话:工作“不在状态”。其中,成都市金堂县淮口镇党委书记汪光友被免职就颇具典型意义。汪
光友被免职的理由是:在淮口镇担任党委书记三年半时间以来,工作无作为,致使当地错过了重要的发展机遇。
什么叫做工作“不在状态”?成都市是这样定义的:
*** 上班迟到、早退;
*** 酒后上班;
*** 上班时间打牌、玩电脑游戏、聊天、睡觉、泡澡堂;
*** 上班时间串岗、离岗;
*** 值班人员不坚守岗位、脱岗、离岗;
*** 不落实工作制度、办事推诿扯皮、效率低下;
*** 不依法行政,滥用职权,以权谋私,不作为,乱作为浙江省也颁布了“影响机关工作效能行为责任追究办法”,首次对影响机关效能的行为作出全省性整治规定,以下这些行为都将被追究责任。
(一)对法律法规、政策规章执行不力、消极对待,损害当事人合法权益;
(二)制定、发布违反法律法规和上级政府方针政策、规范性文件;
(三)继续使用已废止的法律法规、政府规章等,损害公民等的合法权益;
(四)违反政务公开规定,不公开办事依据、条件等及承办人员姓名;
(五)未按规定开展电子政务建设,实施“政府上网”工程;
(六)擅离岗位、擅离职守或在?
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