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第两百六十九章 十年纲领（第1页）

朱由校坦然地接过这台阶道：“从今以后，大明不再追寻所谓的传国玉玺。天下人民生活富足，这便是大明立国之本，这就是天命所归。”

众臣轰然答道：“陛下圣明，便是天命所归。”

朱由校笑道：“让人把这玉玺送入太庙，虽然不是传国玉玺，但这是蒙古已经被我大明打败的象征，应该可以奉给祖先一观，以慰祖宗们在天之灵。”

徐光启道：“陛下圣明，祖宗必会喜欢陛下的奉献。”

朱由校道：“今日之事，一是为讨论这玉玺的安排，二来是日后几年的事务安排，想和众位臣工讨论一下，大家做到心中有数。”

徐光启上前道：“内阁商量后认为，大明现在发展很快，我们必须要制定有预见性的计划。由陛下恩准，每年内阁将会结合各部的意见，来制定一项三年计划。每年都要检查一年的计划是否完成，然后根据实际情况来进行修正。”

孙承宗道：“比如今年制定了三年计划，那明年此时，便要看看三年计划中那些认为在一年内即可完成的任务，是否已经完成，如果没有完成，那是什么原因，如果是官员渎职所致，则官员必须受到处分。而那些计划多年完成的，现在完成度是多少，同样也要分析原因，完成进度提前的要奖，落后于进度的要罚。有些任务是专属一部的则罚此部，有些任务是多部协作的也要厘清责任，奖罚分明。”

徐光启道：“另外，内阁也认为要制定一个十年纲领，将十年内各方面的情势进行分析，这是一个远期目标，并不会考核完成程度，但要让各位明了这个目标，行事之时先考虑到这个远期目标，不至于做出一些短期有利而长期有害的行为。”

朱由校点头道：“十年纲领三年计划，目的都是为了让大明更具有前瞻性。朕与内阁交流了一下，认为长远计划的制定非常有必要，我们就要先把纲领和计划的草案制定下来，修订好后发布在报纸上，让所有的大明人都知道，朝廷接下来要做些什么，不至于因为消息的闭塞而做出错误的决定。”

孙承宗道：“各尚书均将本部三年计划和十年纲领写出来，然后由内阁汇总，报皇上御览，待批准后再发布于报纸。先要说好，各部的计划纲领要言之有物，不要来虚的，要能用数字体现出来，而且不要乱承诺，到时做不到可是要严责的。”

现在大明的部级单位共有吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部，农部，水利部（天启十年从农部中分出，左光斗任尚书），铁路部，公路委员会（不再由钟羽正兼任执行委员长，现改为陈奇瑜），监察院，大理寺，通政司，教育部等十四个部门。

而军队并不在这个范围之内，现在的兵部已经是纯文职机构了，它负责管理装备和后勤，而战斗指挥权力已经全部移交到了总参谋部。孙传庭是兵部尚书，他同时也是总参谋部副总参谋长。

一个月后，内阁将各部门的纲领计划进行了汇总，上交到朱由校这里后，朱由校觉得很满意，便让在报纸上发布。

其实对于这种事，官员们是不大喜欢的。如果官员与民众的信息来源都一样了，那官还有什么当头。不过好在这十年纲领和三年计划都是大而化之的，倒是让官员心里稍微舒服了一点。

大明十年纲领主要内容如下：一、治理黄河，辽河，海河，淮河，长江，减少这些河流的危害，使其能够对农业生产起积极作用。二、在全国范围内，除了云贵两广，每个县都修建一所高级学堂，每个乡镇修建一所中级学堂，每个村修建一所小学堂。三、全国除了云贵广西，均要将耕者有其田运动推行完毕，不准有农民没有自己的田地的事情发生。四、全国要修建完成三纵三横的铁路网，每个州府都必须有高等级公路。五、全国范围内，除云贵广西外，每县必须建有养济院，漏泽园，惠民药局。所有年满六十五岁老人由朝廷出资发给生活补贴，保证其生活无忧。……

纲领第一条还有具体实施细则，比如在十年内，在陕西黄河流域要种植一百万亩的树木，树木总量不得少于一万万棵，其中至少一半应该是果树。而在第一年内，必须种植至少五万亩树木。虽然大多数官员并不认为种树有多大作用，但皇帝坚持如此，农业部尚书杨涟坚决支持，水利部尚书左光斗疯狂支持，研究院也拿出了陕西植树对于净化黄河水，减少黄河水患作用的证据。而所有觉得完不成任务的地方官员，可以现在就选择辞职，换上认为可以完成任务的官员。

而对于建设学堂的问题，小学堂的年限增加到了三年，中级学堂年限增加到两年，高级学堂学制也是两年。所有的男童都必须完成小学堂的学习，否则其父会被送入劳改农场服役三年。一个县内小学堂的失学率达到百分之一，则撤换掉该县司谕，县令考评为不及格。这两条使得官员不得不尽力保证所有的学生都能进入小学堂学习。虽然现在从锦衣卫到廉政公署到经济调查统计局，这些机构都对官员虎视眈眈，官吏贪污的成本大增，使得一年清知府，十万雪花银的旧事变成了贪污一百元，劳改农场干十年，大家都不大敢贪污了。但官员的养廉银，日常薪资，分红及致仕后依旧可以拿到的薪金，使得官员的收入还是远远超过普通人的。

而养济院，漏泽园，惠民药局都是由朝廷开办的，户部直接拨款的，朱由校从来不相信人的操守，所以这些部门和他们的上级管理部门，法律规定了经济调查统计局是一季一查账，锦衣卫和廉政公署随时进行检查。一经发现贪污，不管数额多少，一律是十年劳改起码，而贪污一百元便直接死刑。

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